2024-12-11 11:31:18 | 留学建涯
公务员热首先是因为大学生就业门路不够宽,大学生到社会各行各业寻求发展的意愿与机会都在降低,在金融危机之后,就连外企的吸引力都打了折扣;其次,是因为愿意创业的人少了,这比上世纪八九十年代倒退了很多。
这么多人同时报考公务员,本身是社会资源的巨大浪费,不仅是经济成本高得不合理,而且无论对社会,还是对个人来说,都完全不是一个开拓创新的局面。从社会心理角度而言,这是一种不正常的竞争氛围,对青年人的成长是不利的,大量的同类型人才聚在一起,根本就是无谓的消耗。如果上千个人涌向同一个岗位,竞争力耗在诸如行政能力测试上,让社会精英自相残杀,这根本就是人才的浪费。
公务员热其实是社会病态的一个表现,全社会成功指标单一,变成以能在行政阶梯里爬得高为荣耀。但归根到底,还是政府自身的行为造成了这样的困境—学而优则仕,本来改革开放就是要打破这个东西,但30年之后又回到了这种状态。大学生一毕业就要去考公务员的状态是扭曲的,它会扼杀社会的活力,应该要纠正过来。
公务员热还与我国政府权力独大、垄断各种社会资源的局面有关,权力的诱惑是无穷的,要改变这种局面,形成政府、市场与社会各有各的权力场域的合理状态,取决于政府权力的下放。社会上的民间组织、企业要良好有序地发展,政府要做一些扶持性、引导性的工作,包括营造一种能在这些方面取得成功的社会氛围,创立更多的条件让民间的组织去发展,因为它们最能提供就业机会。 许多媒体把公务员热过分夸大,其实,从2004年到现在,大学扩招的数量非常大,因此报考公务员人数增多不足为奇。他们大多数人只是把它当作一条就业途径,就像同时给几个公司投简历一样,并没有花很多时间、很多精力来准备公务员考试。
公务员在东方国家,天然地具有比较高的社会地位,官本位的传统观念对学生的影响比较大,学生的决策又常受父母、亲人的影响,父母一般会认为做公务员比较稳定、比较体面,所以鼓励子女考公务员。但在西方国家,公务员只是很一般的职业,这种观念也在一定程度上推高了报考公务员的人数。社会上有一种不良的导向,认为当了公务员之后就可以如何如何,但事实上,一般的公务员没有这么多特权,反而可能有很多不自由,经常要加班,他们的痛苦外界不一定知道;而且普通公务员收入并不高,除非到了一定的领导职位,才可能会有额外的收入,但是如果中央给公务员加工资,肯定会引起全社会一片哗然。
中国是个人口大国,国考热是没有办法的,受金融危机的影响,社会的就业情况并不好,而像公务员这种比较稳定又有社会地位的工作比较少,公务员热是一个被迫的选择,因为其他的就业渠道太少或难以进入。首先,国企有自己的一套体系,一般要有关系才可以进,国考相对公平一些;其次,民企没那么稳定,而且由于近几年国企的拓展,对民企形成了很大的压力;再次,一般性的非政府组织,特别是草根组织,待遇都很差。所以,作为一个经济人,考公务员肯定会成为热门选择。
公务员热的破解之道,还是要发展市场经济和公民社会,民企要越来越强大,越来越规范,能够给劳动者提供必要的劳动保障。对于非营利组织,政府要摒弃从前的理念,习惯让其他的主体与它们共同治理,降低非营利组织的成立门槛,从社会层面治疗中国的疾病,同时也为政府分担一些责任。 公务员的岗位比较稳定、流动性不强、工资高、福利好,这是当前公务员热的重要社会原因。公务员热并不是一个好的现象,各行各业最优秀的人才,应该在各自的专业岗位上发挥他们的聪明才智,而不是拼命钻到体制中去。过去不是这样,大学生是很清高的,都不愿意到政府机关当公务员,而想到大企业、科研单位、高校去发展,有了很大的扭转,这种现象说明大学生由理想主义转向了现实主义,正在变得世俗化。
人才资源的浪费是最大的浪费,在公务员的岗位上,由于官僚体制的束缚,难以充分发挥他们的聪明才智。一些硕士、博士本可能在自己所学的专业岗位上,作出比当公务员更大的贡献,但受到公务员热这种价值导向的影响都当官去了,他们的专业价值、学术价值、创新价值,可能有些就不能体现出来。不能创造社会财富,创造一些新的价值理念,这就是人才的浪费。
公务员考试是政治制度改革中一项值得肯定的措施,它为普通大众进入官员队伍开通了渠道,过去都是上级任命,需要一定的家庭背景,对大众开放,人人机会平等,这是中国政治的进步。但是现实的情况,决定了这种招考公务员制度造成了巨大的浪费,所以我们可以考虑做一些改进,比如让学校推荐,因为学校共青团、党组织对学生都比较了解,可以推荐一些,这种人才选拔渠道,可能更符合中国的国情,同时能够降低公务员考试的成本。 要科学地鉴定公务员热背后的深层原因,必须对参加公务员考试的人进行实证调查。实际上公务员的待遇并不高,前些年,大家都不愿意当公务员,因为福利太差,很多人报,这与整个就业环境有关。就业困难,而刚从学校出来的大学生、研究生又很会考试,所以他们很多人把考公务员当作了第一选项。
我们不能只通过140万这个绝对数字就说考公务员的人太多了,这是不客观的,大学毕业生越来越多,所以考公务员的人数也会相应增加。跟国外的情况一样,当经济不景气、就业困难的时候,大家都会报考公务员,因为公务员比较稳定,失业可能性相对较小;当经济发展良好,就业机会增多,大家一般都会找企业,因为企业收入高,还没有完全走出金融危机,公务员热是正常的。
公务员作为国家的管理人才,需要专门的知识和一定的训练,它跟当官是两回事,它是一项职业,需要专门的技能。但是目前我国的公务员跟做官没有明确区分,我国的公务员制度和人事制度改革一直存在问题,政务官跟事务官不分,混在一起,所以我们还不是现代化的公务员管理制度。公务员需要专业化,如果公务员全部按照官员的标准定级,造成的问题会非常多。
公务员既包括一般的办事员、打字员,也包括高级行政长官,现代国家管理分得非常细,需要各式各样的人才,比如计算机人才、教育学人才、经济分析师等等,因此,从大专生到博士、博士后、留学生,都能在公务员系统里找到发挥作用的岗位。公务员并不是一个简单的、办点杂事的职业,而是一个非常复杂的职业群体,任何一个企业或社会组织都不可能与政府公务员队伍相比。
要解决大学生的择业难题,国家需要提供更详细的劳动就业信息,把大学生就业的整体情况告诉大家,为他们提供指导,包括有多少人报考公务员,多少人选择企业,各行业就业趋势如何等。就业形势严峻,无论哪个岗位都会有很多人抢,所以公务员热并非一个不正常的现象。有的人拿公务员数量与历史上的情况相比,认为官员太多,这样比是不科学的,因为现代政府所承担的职能要比封建王朝时期多得多,对应的官员数量也必然要更多,如果拿中国大陆的官民比例与香港或者美国比,我们并不算高。
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